馬紅漫：央企應(yīng)在房地產(chǎn)業(yè)重新定位

zhang33 · 發(fā)表于 2014-4-28 08:00:00

樓市疲態(tài)漸顯，關(guān)于非主業(yè)央企退出的聲音再起。據(jù)悉，國務(wù)院國資委正在推進(jìn)新設(shè)國有資本運(yùn)營公司，房地產(chǎn)央企將成為本輪改革的主體之一，如果改革能夠順利完成，將會(huì)加速78家央企退出房地產(chǎn)的步伐。

  在高杠桿運(yùn)作的房地產(chǎn)業(yè)，獲得銀行系統(tǒng)鼎力支持的央企擁有得天獨(dú)厚的資金優(yōu)勢(shì)，足以在拿地及項(xiàng)目周轉(zhuǎn)中游刃有余。近年來，許多非主業(yè)央企更是越俎代庖地成為房地產(chǎn)業(yè)的新貴，大力挖掘行業(yè)厚利。大量資金經(jīng)由央企吸納并滯留于房地產(chǎn)業(yè)的直接結(jié)果，就是抬升土地競(jìng)拍價(jià)格、對(duì)其他實(shí)體產(chǎn)業(yè)形成“抽血”效應(yīng)。恰因此，國務(wù)院國資委早在2010年3月就曾要求78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企退出房地產(chǎn)業(yè)，一度引發(fā)輿論波瀾。

  直觀而言，非主業(yè)央企退出將會(huì)減少樓市調(diào)控中的牽扯與干擾因素、弱化樓市吸血功能、為土地拍賣市場(chǎng)降溫，這些均與樓市調(diào)控方向合拍。但是，這一政令并未給出時(shí)間表，也沒有祭出嚴(yán)格的懲戒措施，此后數(shù)年相關(guān)央企退出的進(jìn)展也十分緩慢。這一方面是因?yàn)轫?xiàng)目的轉(zhuǎn)讓、并購與剝離會(huì)牽涉國有資產(chǎn)流向問題，非主業(yè)央企斬?cái)嗯c房地產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系需要一定時(shí)日；時(shí)下，樓市信貸資金收緊、人民幣單邊升值趨勢(shì)扭轉(zhuǎn)，全國樓市區(qū)域結(jié)構(gòu)分化明顯，觀望情緒升溫，主管部門再度拾起針對(duì)“涉房”央企的管理韁繩，希望在樓市陷入疲態(tài)之時(shí)徹底厘清央企資本的改革運(yùn)作方向，擺脫與民爭(zhēng)利的指摘。

  需要提及的是，央企因其特殊的企業(yè)屬性和市場(chǎng)操控能力，本就應(yīng)該徹底退出競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)、讓社會(huì)責(zé)任成為其追求的主要目標(biāo)，而不應(yīng)簡(jiǎn)單地以趨利避害商業(yè)本能加以量奪。就此而言，國有資本屬性與樓市并非格格不入，但是應(yīng)該被限定在公共租賃房等保障性住房范圍之內(nèi)，而且無論央企是否以房地產(chǎn)為主業(yè)都是如此。

  保障性住房是房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定基石，但自中國住房商品化改革以來這一市場(chǎng)的建設(shè)明顯滯后，以至于中低收入者不得不躋身商品房搶購大軍，以至于供求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、房?jī)r(jià)上漲沖動(dòng)明顯。當(dāng)前，保障性住房建設(shè)仍面臨嚴(yán)峻的缺血之痛，亟待新供給力量加盟。而通過央企加大保障性住房建設(shè)的投入，可有效對(duì)沖樓市低迷引發(fā)宏觀經(jīng)濟(jì)下滑的擔(dān)憂，真正體現(xiàn)出作為全民所有的央企所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。在央企樹立起業(yè)內(nèi)標(biāo)桿之后，地方國企的經(jīng)營方向和模式也可以與之效仿，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)國資部門履行好公共職能。

  當(dāng)然，無論央企的經(jīng)營轉(zhuǎn)向還是轉(zhuǎn)型期相關(guān)資產(chǎn)打包處理，均需要一個(gè)明確的歸口管理部門予以統(tǒng)籌指導(dǎo)與操作謀劃。醞釀成立的國有資本運(yùn)營公司或?qū)?dān)負(fù)起這一職能，而其率先在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)力則可為后續(xù)工作的全面展開“投石問路”。

  (作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)

南方都市報(bào)

作者：馬紅漫